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？12月5日，市政府新闻办召开东营市高新技术产业发展新闻发布会。邀请到东营市科技创新服务中心主任李春祥，东营市科学技术局高新技术科负责人马向明，介绍有关情况，并回答记者提问。
近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，加大科技型企业培育力度，逐步建立起多层次、分阶段、递进式的培育方式，构建了“双创孵化载体科技型中小企业高新技术企业科技领军企业”的梯次培育体系。今年，全市1541家企业通过国家科技型中小企业信息库入库评价，同比增长41.12%，增幅预计居全省第6位。2022年，全市高新技术企业达到681家，今年累计推荐了455家企业申报高新技术企业，申报量较去年增加21.66%，预计2023年全市高新技术企业将突破900家。根据省科技厅、省统计局2023年前三季度全省高新技术产业发展情况的通报，我市前三季度高新技术产业产值达到7064.75亿元，占规模以上工业产值比重达到47.13%，较2022年全年提高了9.06个百分点，在全省提升两个位次，高新技术产业产值总量及增量均居全省前列。
我市高度重视科技型企业对高新技术产业的促进作用，不断加大对科技型企业的培育和服务力度。
一是抓好科技企业孵化。积极推进各级科技孵化载体建设，今年，8家众创空间、2家科技企业孵化器、2家加速器获省科技厅认定(备案)，新认定(备案)孵化载体数量居全省第三位。目前全市建成54家市级以上孵化载体，在孵企业及团队达到2278家，累计孵化高新技术企业达到124家。二是抓好科技企业招引。突出围绕新材料、新能源、电子信息、生物医药等产业，建立全市高新技术企业招引目录库，按照“强链、延链、补链”要求，靶向招引优质科技项目和企业，去年以来，全市定向招引高新技术企业超过50家。三是抓好“双创”项目引育。连续三年举办东营市油地校融合创新创业大赛和东营市高层次人才创业大赛，累计组织参赛项目1089个，评出获奖项目110个，为我市储备了一大批科技创业项目，目前，第四届东营市油地校融合创新创业大赛正在火热进行中。
一是强指导服务。组织市、县(区)、乡(镇)科技部门三级力量，分县区开展“诊万、访千、育百”活动，系统梳理了全市5万余家中小微企业，形成2000家重点走访的潜力企业名单，围绕企业短板、弱项，开展上门精准指导，帮助企业有序转型为高新技术企业。二是强金融保障。完善科技成果转化贷款风险补偿机制，先后走访摸底136家科技型企业，收集融资需求97项，完成89家企业、111项科技成果转化贷款风险补偿市级备案，合计授信资金5.86亿元，预计全年可突破6.5亿元。支持科技型中小企业开展关键技术攻关，实施中科技型中小企业提升工程项目达到了37项。三是强政策支撑。开展科技补助政策“免申即享”工作，加快科技政策落实落地，已为168家企业兑现首次认定高新技术企业奖励资金、新增省重点实验室奖励等资金1975万元。加大对上争取力度，399家企业获得省企业研究开发财政补助资金2591万元;175家高新技术企业、5家孵化载体获省“小升高”补助资金1860万元。
一是健全创新平台。深入推进规上工业企业研发机构应建尽建计划，增强创新发展能力，有研发活动的规上工业企业536家，规上工业企业中有研发活动的企业占比达到56.60%。二是强化技术攻关。设立东营市重大科技创新专项，完善重大关键技术项目储备库，与省级科技专项配套联动，重点支持国家科技型中小企业和高新技术企业开展技术攻关，打通阻碍企业发展的“堵点”。近年来累计实施省重大科技攻关项目75项，获得省以上科学技术奖9项。三是培育优质企业。发挥东营市大块头企业多的优势，分别联合工信、农业部门，实施了“专精特新”企业、农业产业化龙头企业高质量发展专项行动，吸纳各领域优质企业成长为高新技术企业。
一是制定了《东营市高新技术产业三年攻坚行动方案》。细化高新技术产业攻坚行动举措，扎实开展高新技术产业发展攻坚行动。聚焦石油装备、新材料、生物医药等领域，强化创新主体培育，推动传统产业转型升级，促进高新技术产业总量扩张、集群发展。二是完善运行监测调度机制。建设重点高企库、高产目录重点企业库、小升规纳统企业库、重点建设项目和拟投产项目库共5项重点库，实施清单式管理，对142家重点企业及33个重点项目进行运行监测和调度分析。
今年，我市国家科技型中小企业规模进一步扩大，请问我市科技型企业主要集中在哪些行业?分布情况如何?
今年，国科小入库企业达到1541家，涉及行业领域12个，其中制造业类最多，共668家，占全部入库企业的43.35%;其次为信息传输、软件和信息技术服务业类达到了346家，占比22.45%;科学研究和技术服务业类为312家，占比20.25%;另外农、林、牧、渔业，建筑业，水利、环境和公共设施管理业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业等领域也有国科小入库企业。
地区分布方面，今年入库的国科小主要集中在东营经济技术开发区和东营区泛亚电竞，分别为566家和365家，占比分别达到了36.73%和23.69%;其次为广饶县，达到了212家;垦利区达到了156家。
科技型企业是全市产业转型升级的重要力量。目前对科技型企业有什么支持政策?
对于国家科技型中小企业：享受研发费用税前加计扣除相关政策，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的 200%在税前摊销。另外，符合条件的科技型中小企业和高新技术企业每年可申报企业研发财政补助政策，年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助;年销售收入2亿元(含)以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助;集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。此外，还有创新券、科技成果转化贷款等多种支持科技型中小企业发展的政策。
对于高新技术企业，在国家层面，被认定为高新技术企业后，减按15%的税率征收企业所得税。省级层面，一方面，城镇土地使用税按现行标准减半征收，另一方面，对首次通过高新技术企业认定且上年度职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元的中小微企业，给予10万元补助。市级层面，市财政对首次通过高新技术企业认定的企业给予10万元补助。各县区(功能区)也有不同的配套支持政策。
目前我市高新技术产业发展现状如何?对促进高新技术产业发展采取了哪些举措?
高新技术产业发展实现新突破。2023年前三季度，我市高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到47.13%，较2022年全年提高了9.06个百分点，提高幅度全省第一，取得历史同期最好成绩。
下一步，我们拟通过“培、提、转、引”四项改革举措，促进高新技术产业的发展。
(一)在“培”字上下功夫，加快科技型企业培育。建立科技型企业培育库，形成“当年推荐一批、次年储备一批、长期培育一批”的工作机制。充分发挥科技孵化载体能效，加强大型企业服务力度，提升高新技术产业企业升规数量。
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(二)在“提”字上求实效，促进高新技术产业高质量发展。打造新能源、新材料、生物医药高新技术产业集群，提速高新技术产业发展。以创新平台引领产业升级，深入实施数字化赋能行动，提升关键生产设备、关键流程数据采集、核心技术研发辅助等管理、生产、科研环节的数字化和智能化水平。
(三)在“转”字上做文章，推动传统产业转型升级。在石化、橡胶轮胎、有色金属等传统产业推进强链延链补链，支持企业专精特新发展。推动传统产业高新技术板块法人化运行，鼓励“大而全”的传统产业规上工业企业研发机构、新上高新项目、现有高新板块等法人化运行并尽快纳统。
(四)在“引”字上见实效，加大高新技术项目招引力度。立足我市优势产业和资源禀赋，围绕高新技术产业链进行项目招引和人才引进。推进科技型企业专项招商，将科技型中小企业作为“双招双引”的重要对象。
